包头市经济和信息化委员-信息公开-信息依申请公开

信息公开

政务信息依申请公开申请表

类　　型:	个人申请法人及其他组织
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所需信息情况

申请公开信息内容
申请公开信息用途
申请公开信息要求

联系人：李

留言时间：2019-06-26 14:45:56

申请民用爆炸物品生产许可证办理规定

回复人：包头经信委管理员

回复时间：2019-06-27 09:49:22

中华人民共和国工业和信息化部令第49号《民用爆炸物品生产许可实施办法》中规定：
第六条 申请民用爆炸物品生产许可，应当具备下列条件：
（一）符合国家产业结构规划、产业技术标准和民爆行业发展规划；
（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
（三）生产设备、工艺技术符合有关安全生产的技术标准和规程；
（四）主要负责人具有与所生产民用爆炸物品相适应的安全生产知识和管理能力，与民用爆炸物品生产相关专业的技术人员占职工人数的比例不得低于15%；
（五）有健全的安全、质量管理制度和岗位安全责任制度；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 申请民用爆炸物品生产许可，应当向工业和信息化部提出申请，并提交以下材料：
（一）民用爆炸物品生产许可申请文件；
（二）《民用爆炸物品生产许可证申请审批表》（一式三份，示范文本见附件1）；
（三）民用爆炸物品生产许可项目申请报告（一式三份，示范文本见附件2）；
（四）省级民爆行业主管部门出具的书面意见；
（五）民用爆炸物品安全评价机构出具的安全预评价报告；
（六）法定代表人无刑事处罚材料；
（七）专业技术人员资质证明复印件；
（八）法律、行政法规规定的其他材料。
第八条 工业和信息化部应当依法对申请材料进行审查，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正全部申请材料的，应当予以受理。
第九条 工业和信息化部自受理申请之日起45日内对申请材料进行审查，对符合本办法第六条规定条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面告知申请人并说明理由。
需要组织专家现场评审的，工业和信息化部应当将评审所需时间书面告知申请人。评审所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十条 《民用爆炸物品生产许可证》的内容包括：企业名称、法定代表人、注册地址、登记类型、有效期、证书编号、生产地址、生产品种和年生产能力等。
《民用爆炸物品生产许可证》由正本、副本和附件组成，式样由工业和信息化部统一规定。附件作为备注栏信息，随《民用爆炸物品生产许可证》一并发放，与正本、副本具有同等效力。
第十一条 《民用爆炸物品生产许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续从事民用爆炸物品生产的，应当在有效期届满前3个月向工业和信息化部申请延续，并提交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料。
工业和信息化部应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，收回原证并换发新证；不予延续的，书面告知申请人并说明理由。
第十二条 《民用爆炸物品生产许可证》有效期内，民用爆炸物品生产企业申请变更企业名称、注册地址、登记类型的，应当向工业和信息化部提出申请，提交本办法第七条第（一）项至第（三）项规定的材料以及有关机构批准变更的文件；涉及变更法定代表人的，还应当提交本办法第七条第（六）项规定的材料。
工业和信息化部应当在接到申请之日起15日内作出是否同意变更的决定。
第十三条 民用爆炸物品生产企业为调整生产品种及年生产能力进行改建、扩建、异地建设，或者采用现场混装生产方式生产民用爆炸物品的，应当依照本办法重新申请办理《民用爆炸物品生产许可证》，提交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料；涉及变更生产地址的，还应当提交本办法第七条第（五）项规定的材料。
第十四条 民用爆炸物品生产企业不改变生产品种及年生产能力，在现有生产线原址进行技术改造的，应当报省级民爆行业主管部门备案。省级民爆行业主管部门将备案情况按年度汇总后报工业和信息化部。 
    第十五条 《民用爆炸物品生产许可证》及其编号仅限本企业使用，不得转让、买卖、出租、出借。
    第十六条 民用爆炸物品生产企业经工业和信息化部批准，可以授权其持股比例（包括直接持有和间接持有）不少于51%并符合民用爆炸物品生产条件的企业生产其获准生产的民用爆炸物品。工业和信息化部应当在《民用爆炸物品生产许可证》附件中载明该被授权企业名称、注册地址、生产品种、生产地址、年生产能力、有效期等内容。

联系人：高女士

留言时间：2019-04-29 10:48:49

申请公开我市企地融合的具体方案

回复人：包头经信委管理员

回复时间：2019-04-29 10:56:14

我市共有钢铁、铝业、装备制造、能源等中央、自治区驻包企业（以下简称驻包企业）33户，这些驻包企业拥有着全市75 %的钢铁产能、60%的电解铝产能、27.3%的装备制造业产值和44.2%的电力装机容量，是我市经济的重要组成部分。但由于思想观念、机制体制等原因，也存在着龙头企业中领军企业少、企地深度融合不够、国有龙头企业对地方经济带动不强、地方企业配套能力不足等问题。为深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，推进经济高质量发展，确保《包头市人民政府关于振兴实体经济促进企地融合若干政策措施的意见》和《包头市扶持重点企业发展工作方案》全面落实，促进企地深度融合发展，制定《实施方案》。
一、《实施方案》的基本原则有哪些？
——坚持互利共赢的原则。在制定经济社会发展规划时，地方政府和驻包企业要加强交流沟通，共同研究制定产业发展规划，构筑共同的价值取向，形成优势互补、互利共赢的命运共同体。
——坚持龙头带动的原则。充分发挥国有龙头企业在产品、技术、资金、管理、资源等方面的核心带动作用，地方企业围绕大企业生产、销售、后期服务等各个环节，开展全方位的产业协作配套，形成以大企业为核心、地方中小企业为配套的产业集群。整合龙头企业与地方企业各自优势，推动全市企业共同做大做强。
——坚持项目引领的原则。以项目建设为突破口，企地双方在发展混合经济、产业链条延伸、高附加值产品开发等方面，共同组织实施一批大项目，以项目建设引领企地深度融合发展。
——坚持问题导向的原则。针对企地融合不深入、国有大企业带动能力不强、地方企业协作配套能力不足等问题，地方政府与驻包企业共同研究制定解决方案，化解企地融合中存在的短板，推动企地有效融合。
——坚持资源共享的原则。地方政府要借助驻包企业的平台，积极推动与央企集团的战略合作。驻包企业要借助地方政府与国家部委的沟通渠道，积极争取国家资金、政策支持。
二、《实施方案》确定的主要目标是什么？
1.以龙头企业为核心的产业集群不断扩大。以包钢、一机、北重、北奔、包铝、北方稀土为产业核心，带动地方配套企业形成高品质特殊钢、装备制造、新型轻金属、稀土新材料四大产业集群，2018年实现产值1600亿元，2020年实现产值2000亿元，2022年实现产值2500亿元。
2.地方企业的产业协作配套水平不断提高。地方企业配套产品占驻包企业采购总额的比重逐年增加，2018年为30%，2020年为40%，2022年达到50%。
3.企地重大项目合作不断深化。未来五年，企地双方共同实施产业升级项目、混合所有制项目、产品配套服务项目200多项，其中，2018年完成投资40亿元，2020年完成投资120亿元，2022年完成投资200亿元。
三、《实施方案》主要涉及重点工作有几项？
针对企地融合发展存在的问题，围绕平台搭建、项目实施、产业集聚、机制构建等重点工作，加快推进驻包企业与地方企业交流合作，努力形成企地深度融合、共同繁荣发展的良好局面。
（一）搭建一批平台，畅通企地融合发展渠道。
一是搭建产业协作平台，促进产业深度融合。
1.建立产业协作平台，强化产业上下游企业合作
2.立足现有产业基础，推动企地合作，延伸钢铁、装备制造、铝业、稀土、电力、煤化工等优势特色产业的产业链条，促进不同产业间相互配套。
二是搭建产品购销平台，推动企地产销合作。
1.建设包头市重点工业产品、原材料供需平台，驻包企业和本地配套企业的产品、原材料供求信息全部通过平台发布。
2.推动龙头企业编制《驻包企业重点配套产品名录》，提高本地企业的产业配套水平。
3.制定《包头市地方名优产品推广目录》，鼓励驻包企业采购目录中产品。
三是搭建军民融合平台，推动军转民、民参军。
加快建立军民深度融合发展的领导机制和工作机制，完善配套政策体系，全力创建国家军民融合创新示范区。依托北重实验室、一机实验室、五二所理化中心等资源，组建包头市军民融合创新中心，开展军民两用前沿技术领域研究，在更大范围、更高层次、更广阔领域提供中介、二次研发、信息咨询、人才输送、工业设计、产品开发和推广服务。
四是搭建科技创新平台，提高企地自主创新能力。
1.进一步加大政府与驻包企业科技投入力度，建立企地融合科技创新平台，促进驻包企业与地方企业科研合作，组建产业技术联盟。
2.积极培育企地联合设立的新型研发机构，支持北方稀土与地方稀土企业加强合作，共同推进稀土功能材料创新中心建设，提升我市稀土新材料研发应用水平。
五是搭建银企对接平台，提高金融对实体经济支持力度。
建立企地融合银企对接平台，推动驻包银行积极争取上级信贷规模，增强对包头地方经济的信贷支持。
六是搭建信息通信平台，为企地融合提供信息技术支撑。
1.制定《包头市关于加快高速宽带网络建设的实施意见》，协调电信运营企业加强信息基础设施建设。
2.对通信设施、广播电视传输设施、市政公共设施及基础配套进行统一规划，支持信息通信基站、通信管网及室内分布系统建设。
3.鼓励各电信运营商及广电企业做好信息基础设施共建共享工作，支持企业发展。
（二）实施一批项目，夯实企地融合发展基础。
一是强化政府对企地融合项目的支持。
1.在制定项目建设计划时要充分征求驻包企业意见，把驻包企业项目纳入到全市项目计划中。
2.精简企地融合投资项目申报材料，加快实施网上审批和并联审批，明确并公开各环节审批时限和进度。
3.采取多样化方式供地，并给予优惠政策，保证企地融合项目用地。
二是推动企地双方共同谋划延伸产业链项目。
推动企地双方瞄准未来产业发展方向，共同谋划实施一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、产业关联度大的高端产业发展项目。
三是以项目合作推动企地间发展多种形式的混合所有制。
1.鼓励驻包企业与有实力的本地企业强强联手，推动混合所有制经济发展。
2.充分利用包头市各类公共服务实体平台，为开展企地合作的企业提供政策咨询、财税代理、法律援助等“一站式”公共服务。
（三）壮大一批产业集群，推进企地在融合中共同成长。
一是打造高品质特殊钢产业集群。
重新修编包头金属深加工园区总体规划，建立通畅的全领域合作机制，以金属深加工园区为载体、包钢为核心，促进双方在共建产业园区、共享公共资源方面开展合作，推动本地企业围绕驻地企业主导产品开展精深加工。到2018年产业集群规模达到550亿元，到2020年达到570亿元，到2022年达到600亿元。
二是打造新型轻金属产业集群。（责任领导：王秀莲）
围绕包铝集团已形成和拟建的电解铝产能，优化包头铝业园区基础设施，提升铝产业发展层次，打造新型轻金属产业集群，到2018年产业集群规模达到170亿元，到2020年达到190亿元，到2022年达到200亿元。
三是打造上下游协作配套的装备制造产业集群。
1.产业链前端，围绕一机、北重等龙头企业开展粗加工生产、切割下料、喷漆业务等外包服务。产业链中端，推动本地零部件生产企业，配套加工设备的，龙头企业不新增同类设备。
2.加大内蒙古网络协同制造云平台建设与应用推广力度，推动网络协同应用业务开展。打造装备制造产业集群，到2018年产业集群规模达到700亿元，到2020年达到900亿元，到2022年达到1200亿元。
四是打造稀土新材料产业集群。
1.探索建立市政府与北方稀土共享指标、共同配置原料的调控机制，稳定稀土价格，让稀土企业有更好的生产预期。
2.充分发挥稀土产业转型升级投资基金作用，推动稀土应用产业发展，打造稀土新材料产业集群，到2018年产业集群规模达到200亿元，到2020年达到300亿元，到2022年达到500亿元。
（四）构建一套工作机制，促进企地融合工作规范化、长效化开展。
一是建立企地融合发展联席会议制度。市委、市政府主要领导与驻包企业负责人每半年召开一次会议，研究解决企地融合的重要事项、重大问题。
二是建立企地高层互访会商机制。市领导不定期拜访驻包企业总部领导，加强交流沟通，寻求合作机遇；积极邀请驻包企业总部领导来包考察，进一步增加互信、共谋发展，实现合作共赢。
三是建立企地融合发展人才培养机制。加快破除体制机制障碍，抓好科技创新人才、创新型企业家、青年拔尖人才和应用型高技能人才4支人才队伍建设。
四是建立企地融合工作督查落实机制。把企地深度融合发展工作列入全市深化改革重点任务，鼓励各地区、各部门创新机制体制，以改革的精神推动企地深入融合发展。
四、《实施方案》分为几个步骤？
（一）起步实施阶段（2018年1月—2018年6月）。各专项组要进一步加强摸底调查，深入了解各自领域的企地合作需求，结合实际情况，制定具体的工作方案，报领导小组研究审定后出台。各牵头部门把企地融合列入本部门、本行业重点改革任务，确定时间表、路线图，每月向领导小组办公室汇报工作进展情况。
（二）推进实施阶段（2018年7月—2019年6月）。各专项组及相关牵头部门要在产业融合、企业协作配套、混合经济发展等方面不断加大工作力度，以项目建设为抓手，通过采取混合经济、产业链延伸、产品供给等措施，确保企地融合深入推进。
（三）深入融合阶段（2019年7月以后）。各专项组及相关牵头部门各项工作全面推进，驻包企业与地方政府共同建成一批有影响的企地融合项目，驻地企业在产业带动、企业配套、人员就业等方面为地方经济提供更大的发展空间。
五、《实施方案》的工作要求有哪些？
（一）提高思想认识。各地区、各部门要深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，充分认识企地融合发展对促进我市经济社会持续健康发展的重要意义，进一步增强推动企地深度融合的责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，把推动企地融合作为当前的重要工作来抓，以企地融合发展推动我市现代化经济体系建设。
（二）强化组织领导。各工作组要根据自身承担的工作任务，及时制定具体、可操作性强的专项工作方案，落实各自职责分工。各地区、各部门要及时成立专门领导机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，明确工作目标、责任领导、时间进度和工作措施，认真抓好责任落实。
（三）压实工作任务。各专项工作组和相关地区、部门，要加强沟通，紧密合作，推动形成部门互动、区域联动、上下齐动的工作局面，营造企地深度融合的良好政策环境。各驻包企业要加强与本地企业的对接，深化交流合作，确保各项融合发展任务真正落到实处。
（四）开展新闻宣传。市属新闻媒体要通过开设专栏、人物专访、设立专题等形式，广泛开展企地融合宣传报道，深入宣传企地融合典型案例，在全市营造良好氛围，推动企地融合深入推进。

联系人：夏女士

留言时间：2016-11-14 09:55:58

申请公开中小企业划型标准及最新政策

回复人：包头经信委管理员

回复时间：2016-11-15 10:39:49

中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。
　　二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
　　三、本规定适用的16个行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
　　四、各行业划型标准为：
　　（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。
　　（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
　　（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
　　（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
　　（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
　　（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。
　　（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
　　（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
　　（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
　　（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
　　（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
　　（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。
　　（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
　　（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。
　　（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
　　（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
　　五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
　　六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
　　七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。
　　八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
　　九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
　　十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。

国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见
                                        国发[2014]52号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　工商登记制度改革极大地激发了市场活力和创业热情，小型微型企业数量快速增长，为促进经济发展和社会就业发挥了积极作用，但在发展中也面临一些困难和问题。为切实扶持小型微型企业（含个体工商户）健康发展，现提出如下意见。
　　一、充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用，鼓励地方中小企业扶持资金将小型微型企业纳入支持范围。（财政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局等部门负责）
　　二、认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策，根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策。小型微型企业从事国家鼓励发展的投资项目，进口项目自用且国内不能生产的先进设备，按照有关规定免征关税。（财政部会同税务总局、工商总局、工业和信息化部、海关总署等部门负责）
　　三、加大中小企业专项资金对小企业创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度。鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展。（财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局等部门负责）
　　四、对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴。自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小型微型企业，免征残疾人就业保障金。（人力资源社会保障部会同财政部、中国残联等部门负责）
　　五、鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业。符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策。（财政部会同发展改革委、工业和信息化部、证监会、科技部、商务部、人力资源社会保障部等部门负责）
　　六、进一步完善小型微型企业融资担保政策。大力发展政府支持的担保机构，引导其提高小型微型企业担保业务规模，合理确定担保费用。进一步加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，引导担保、金融机构和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。（银监会会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、商务部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等部门负责）
　　七、鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型银行将改进小型微型企业金融服务和战略转型相结合，科学调整信贷结构，重点支持小型微型企业和区域经济发展。引导银行业金融机构针对小型微型企业的经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小型微型企业信贷计划。在加强监管前提下，大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。（银监会会同人民银行、发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部、商务部等部门负责）
　　八、高校毕业生到小型微型企业就业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、工商总局等部门负责）
　　九、建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。依托工商行政管理部门的企业信用信息公示系统，在企业自愿申报的基础上建立小型微型企业名录，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息。通过统一的信用信息平台，汇集工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等信息，推进小型微型企业信用信息共享，促进小型微型企业信用体系建设。通过信息公开和共享，利用大数据、云计算等现代信息技术，推动政府部门和银行、证券、保险等专业机构提供更有效的服务。从小型微型企业中抽取一定比例的样本企业，进行跟踪调查，加强监测分析。（工商总局、发展改革委、税务总局、工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行、质检总局、统计局等部门负责）
　　十、大力推进小型微型企业公共服务平台建设，加大政府购买服务力度，为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。（工业和信息化部会同财政部、科技部、商务部、质检总局等部门负责）
　　各地区、各部门要结合本地区、本部门实际，在落实好已有的小型微型企业扶持政策的基础上，加大对政策的解读、宣传力度，简化办事流程，提高服务效率。各地区、各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施。

内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知
                                 内政发〔2015〕46号

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
    为深入贯彻落实国务院关于扶持小型微型企业（以下简称小微企业）健康发展的工作部署和自治区出台的各项政策，切实改善小微企业发展条件，进一步激发小微企业创业创新活力，现就进一步扶持小微企业加快发展提出以下八条措施。
    一、降低准入门槛
    （一）除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司、一人有限责任公司、股份有限公司最低注册资本限制。不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限，公司股东出资实行认缴登记制，公司实收资本不再作为工商登记事项(除27个行业暂不实行注册资本认缴登记制外)。将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。简化住所（经营场所）登记手续。探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。
    责任单位：自治区工商局、地税局、质监局，内蒙古国税局等部门，各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府。
    （二）国务院以清单方式明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。切实做好国务院和自治区人民政府取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，加强事中事后监管。对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项进行全面清理，没有法律法规依据的予以取消；凡是保留的，要规范时限和收费标准，并向社会公示。严禁违法违规设定行政许可、增加行政许可条件和程序；严禁以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等形式或者以非行政许可审批名义变相设定行政许可；严禁借实施行政审批或中介服务变相收费或者违法违规设定收费项目；严禁将属于行政审批的事项转为中介服务事项；严禁以加强事中事后监管为名，变相恢复或上收已取消和下放的行政审批项目。
    责任单位：自治区发展改革委、工商局、财政厅、地税局，内蒙古国税局等部门，各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府。
    二、落实税费减免政策
    （一）自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中的月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中的月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。自2014年10月1日起至2015年12月31日, 对月销售额2万元（含2万元，下同）至3万元（含3万元，下同）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对营业额2万元（含2万元，下同）至3万元（含3万元，下同）的营业税纳税人，免征营业税。其中，以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的，按规定免征增值税或营业税。
    （二）自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳所得额，按20%税率缴纳企业所得税；企业所得税地方分享部分减免政策，按《内蒙古自治区人民政府关于修改内政发〔2012〕88号文件有关小型微利企业所得税优惠政策的通知》（内政发〔2014〕87号）规定执行。
    （三）小微企业从事国家鼓励发展的投资项目，进口项目自用且国内不能生产的先进设备，按照有关规定免征关税。对所有行业企业2014年1月1日后新购进专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。最低折旧年限不得低于《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十条中规定折旧年限的60%；采取加速折旧方法的，可采取双倍余额递减法或者年数总和法。对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。
    （四）从2015年4月1日起，个人以非货币性资产投资，应按评估后的公允价值确认非货币性资产转让收入。非货币性资产转让收入减除该资产原值及合理税费后的余额为应纳税所得额。纳税人一次性缴税有困难的，可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后，自发生上述应税行为之日起不超过5个公历年度内（含）分期缴纳个人所得税。
    （五）2014年1月1日至2016年12月31日，对自主就业退役士兵、持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元（小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限）为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对享受优惠政策未满3年的，可继续享受至3年期满为止。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵、在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业创业证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。其中，退役士兵扣税标准为每人每年6000元，其他人员扣税标准为每人每年5200元。
    （六）落实中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策。经认定，符合条件的担保机构可享受西部大开发减按15%税率征收企业所得税的优惠政策。
    （七）认真贯彻落实财政部、国家发展改革委《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）要求，自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，对小微企业（含个体工商户，下同）免征42项中央级设立的行政事业性收费。对中央和自治区确定取消、停征和减免的各项收费规定必须落实到位，不得以任何理由拖延和拒绝执行，不得变换名目继续收取。凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支节余的，要降低征收标准。对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收取。
    （八）自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
以上措施责任单位：自治区财政厅、地税局、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、人力资源社会保障厅、法制办，内蒙古国税局、呼和浩特海关、满洲里海关等部门，各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府。
    三、创新融资服务
    （一）在进一步扩大中小企业发展专项资金规模基础上，安排专项资金对旗县（市、区）开展中小微企业助保类融资服务给予资金支持。鼓励工业比重大、小微企业数量多的旗县（市、区）人民政府和工业园区有竞争性的选择合作银行，安排专项资金向合作银行存入助保类融资风险补偿保证金，合作银行按不低于保证金的10倍安排贷款额度，重点支持县域和工业园区内技术有优势、产品有市场、社会诚信良好，但抵押担保不够银行贷款条件的小微企业申请获得500万元以下流动资金贷款。出现代偿时，先从企业缴纳的互助保证金中抵扣代偿，不足部分由财政保证金与合作银行分担。力争三年内实现小微企业助保类融资服务覆盖80%左右的旗县（市、区）和工业园区。自治区经济和信息化委、财政厅会同有关部门制定全区推进中小微企业助保类融资服务暂行办法、修改专项资金管理办法。
    责任单位：自治区经济和信息化委、财政厅、金融办，内蒙古银监局、人民银行呼和浩特中心支行、各商业银行，各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府落实。
    （二）利用中小微企业现有资金渠道，设立自治区中小微企业创新引导基金，配合国家中小企业发展基金，逐年扩大规模，遵循政策性导向和市场化原则, 通过参股创业投资机构，引导社会资本支持创新型、成长型中小微企业发展。
    责任单位：自治区财政厅、经济和信息化委、金融办、发展改革委等部门。
    （三）充分利用多层次资本市场的资金配置功能，加大小微企业直接融资工作力度。鼓励国有企业和地方政府投融资平台发行“小微企业增信集合债券”，募集资金通过银行委托贷款方式，支持小微企业发展。自治区金融发展专项资金对列入多层次资本市场融资重点项目名单的小微企业，按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进多层次资本市场融资的若干意见》（内政发〔2014〕54号）给予资金补贴。
    责任单位：自治区发展改革委、金融办、财政厅、经济和信息化委等部门。
    （四）通过财政资金注入、吸收国有资本和民营资本入股，增强自治区再担保机构资金实力。设立代偿补偿资金专户，为争取国家再担保代偿补偿资金创造条件。重点为各类中小企业信用担保机构提供信用增级、风险分散、能力提升和行业整合等服务。完善自治区融资担保公司风险补偿资金管理办法，争取国家中小企业发展专项资金扶持，综合运用代偿补偿、资本金注入、业务补助、增量业务奖励、创新奖励等多种方式，协同发挥各级财政资金的引导作用，推动建立政银担按比例分担风险机制，引导银行合理确定担保贷款利率，提升担保机构对小微企业的担保能力。
    责任单位：自治区金融办、经济和信息化委、财政厅，内蒙古银监局、人民银行呼和浩特中心支行等部门。
    （五）充分发挥财政资金的杠杆作用，引导银行业金融机构扩大对小微企业贷款规模，探索解决企业高息“过桥”融资倒贷等问题的有效途径。
    责任单位：自治区财政厅、经济和信息化委、金融办，内蒙古银监局、人民银行呼和浩特中心支行等部门。
    四、鼓励大学生创业创新
    （一）在各级创业基地“孵化”的大学生创业项目，根据吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等，享受不低于1万元的创业补贴。具体补贴标准由各盟市根据实际自行制定。申报创业补贴的企业须取得工商执照并具有税务登记证明及相关部门颁发的资质证，稳定经营6个月以上，且吸纳就业3人以上。同一创业项目只能享受一次大学生创业补贴。
    （二）认真落实小额担保贷款政策，进一步简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能。自治区各级人民政府在商业银行定储一定规模的资金，自治区财政建立高校毕业生创业担保基金，重点支持大学生创业企业和吸纳大学生较多的初创企业。提高大学生创业小额担保贷款额度，最高单笔贷款额度可达到10万元；对成功创业并扩大经营规模，再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的小额贷款扶持。
    以上措施责任单位：自治区人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、金融办、工商局、残联，人民银行呼和浩特中心支行等部门，各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府。
    五、加强就业保障
    （一）按照国家有关规定，将失业保险费率暂由现行条例规定的3%降至2%，单位和个人缴费的具体比例在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。
    （二）2016年年底前，中小微企业留用储备期满高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费（社会保险费指企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，不包括高校毕业生个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费），可享受1年的社会保险补贴。
    （三）高校毕业生参加人才储备享有与所在储备单位同类人员同等工资保险福利待遇。政府对参加人才储备的高校毕业生给予每人每月不低于700元的生活补贴，由自治区财政承担500元，地方财政承担200元以上。各地区要根据实际，适当提高补贴标准，并鼓励储备单位为储备人员办理商业养老和健康保险。
    （四）对中小微企业当年新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%（超过100人的企业达10%）以上的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。
    （五）2015年1月1日（含）后新登记注册的小微企业，安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的，自工商登记注册之日起免征36个月残疾人就业保障金；2015年1月1日前登记注册的小微企业，安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的，且自工商登记注册之日未满36个月的，免征不足月份的残疾人就业保障金。
    （六）小微企业招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费）。
    （七）小微企业新招用城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内，由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训后继续履行合同情况，按照我区职业培训补贴标准对企业给予定额补贴。
    以上措施责任单位：自治区人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、经济和信息化委、工商局、残联，人民银行呼和浩特中心支行等部门，各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府。
    六、强化公共服务
    （一）加快全区“1+14+N”（即自治区枢纽服务平台+12个盟市及2个计划单列市窗口服务平台+各类特色产业集聚区信息共享平台）的中小企业公共服务平台网络建设。鼓励各类专业化服务机构入驻枢纽服务平台和窗口服务平台，为全区中小微企业提供政策解读、法律咨询、创业、管理咨询、人才与培训、市场开拓、投融资、技术创业与质量、信息化等“找得着、用得起、有保障”的服务。自治区各级人民政府要对枢纽服务平台和窗口服务平台运维费用予以保障，保障枢纽服务平台和窗口服务平台有建设运营的专门机构、专业人员、固定场所、必要的设施设备、公益性服务经费。
    （二）未享受国家和自治区专项资金扶持的国家级和自治区级中小企业公共服务示范平台,根据其开展公益性服务的质量、数量情况，自治区中小企业发展专项资金有重点的给予一次性奖励。
    以上措施责任单位：自治区经济和信息化委、财政厅等部门，各盟行政公署、市人民政府。
    七、支持基地建设
    （一）积极引导小微企业向工业园区集聚发展，鼓励大中型企业带动产业链上的小微企业，实现产业集聚和抱团发展。各级政府要优先安排小企业创业基地建设用地指标，确有困难的地区，自治区在调剂计划时给予适当倾斜。各类园区要集中建设标准厂房，积极为小微企业提供生产经营场地，并在场地、租金等方面对入驻的小微企业予以优惠。
    （二）在已认定的自治区级小企业创业示范基地中，筛选产业特色鲜明、集聚水平较高、服务功能完善、带动就业作用明显的创业基地，自治区中小企业发展专项资金有重点的给予一次性奖励。
    以上措施责任单位：自治区经济和信息化委、财政厅、国土资源厅等部门，各盟行政公署、市人民政府。
    八、完善信息平台
    （一）依托大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，在自治区中小企业公共服务平台建立健全全区中小微企业名录、名优特产品数据库；根据中小微企业对政策法规的需求，采集汇总建立各类扶持政策信息库；建立完善融资担保服务资源信息数据库，重点推进中小企业公共服务平台与金融监管机构、银行业金融机构、担保机构、社会化融资服务机构及证券、保险等信息平台互联互通和资源共享，有效解决政银担企信息不对称问题；建立完善全区中小微企业信用信息数据库，推进自治区中小企业公共服务平台、自治区小微企业和农村信用信息数据库平台与社会信用信息平台实现互联互通和资源共享，逐步实现自治区中小微企业需求的工商登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费、生产经营、融资服务、申诉举报等各类信用信息共享。
    责任单位：自治区经济和信息化委、发展改革委、商务厅、工商局、金融办、财政厅、人力资源社会保障厅、地税局，内蒙古国税局、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局、内蒙古证监局、内蒙古保监局等部门。
    （二）建立全区中小微企业经济运行情况统计监测系统，加强全区中小微企业运行统计监测分析工作，建立全区中小微企业名录库，增加小微企业运行监测样本，提高运行监测的覆盖面和准确度。加强对中小微企业进入规上企业的指导工作。
    责任单位：自治区统计局、经济和信息化委，国家统计局内蒙古调查总队等部门。
各地区、各部门要把扶持小微企业发展放在更加重要的位置上，不断加大对小微企业的扶持力度，建立健全责任机制，制定配套政策措施，将落实小微企业有关扶持政策列入年度考核范围，加强考核和督查，确保各项政策措施不折不扣落实到位。自治区将定期对各地区、各部门落实政策情况进行检查和通报，对落实不力的地区和部门要进行问责。各级新闻媒体要会同有关部门加强对扶持小微企业政策的宣传解读，及时宣传落实扶持小微企业政策的典型，对落实不力的要予以曝光，营造全社会重视、扶持小微企业发展的良好氛围，推动大众创业、万众创新。     2015年4月12日（此件公开发布）

关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施

为有效缓解经济下行压力给小型微型企业（以下简称小微企业）带来的冲击，激发新常态下小微企业创业创新活力，切实贯彻落实好国务院、自治区政府支持小微企业健康发展一系列部署安排，特制定进一步扶持我市小微企业加快发展的八条措施。
    一、落实扶持政策
    （一）全面落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）、《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告〔2014〕57号）、《财政部 国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）、《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知》（内政发〔2015〕46号）等促进小微企业健康发展的各项政策措施。
    责任单位：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会，各有关部门、单位。
    二、加大财政支持 
    （二）设立小微企业发展产业基金。通过政府引导，市场化运作，引进战略投资者，设立小微企业发展产业基金。市财政每年安排引导资金5000万元，利用三年左右时间使基金规模达到5亿元，对符合国家产业政策、具有高成长性的初创小微企业通过股权投资等方式重点予以支持。
    （三）设立小微企业应急互助基金。市财政每年安排引导资金5000万元，并通过多方筹措，最终规模达到5亿元，帮助企业防范和化解因暂时性资金周转困难而引发整体资金链断裂风险。
    上述基金管理暂行办法由市经信委、财政局会同有关部门制定。
    （四）做大做强市级政策性担保机构。从2015年起，市财政每年注入5000万元资本金，使其资本金达到5亿元以上；设立代偿补偿资金专户，在规定比例内对政策性担保机构发生的坏账损失给予补偿。
    责任单位：市经信委、财政局、金融办等部门。
    三、拓宽融资渠道
    （五）全面落实《包头市人民政府关于进一步加快企业上市工作的意见》。鼓励和引导小微企业通过主板、创业板、新三板等多层次多渠道实现直接融资。强化与国内知名股权托管交易机构合作，通过重点辅导培育，力争3年内推动我市100户小微企业在前海股权交易中心、上海股权托管交易中心等机构实现挂牌。
    （六）全面推行助保类融资服务。在中小企业发展专项资金中每年安排1500万元，对已开展助保金贷款业务的旗县区（稀土高新区），当年贷款放大达到一定比例的，采取以奖代补的形式对其资金池予以充实；对新开展此项业务的旗县区（稀土高新区），以争取的自治区引导资金为基数，按1:1比例给予资金匹配。
    （七）鼓励发行小微企业增信集合债券。支持国有企业和地方政府投融资平台发行小微企业增信集合债券，募集资金通过银行委托贷款方式，用以扶持小微企业发展。
责任单位：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会，市发改委、经信委、财政局、金融办、人民银行包头中心支行、包头银监分局、各商业银行。
    四、扶持大众创业
    （八）加大改革创新力度。国务院以清单的方式明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。在市及旗县区（稀土高新区）政务服务中心专门开辟“小微企业绿色通道”，提高小微企业相关行政审批效率。
    （九）开展小微企业财税代理服务。在中小企业发展专项资金中每年安排500万元，对当年新创建的小微企业提供1年期的免费财税代理服务,激发大众创业热情，帮助企业完善内部管理，提高企业经营水平和持续发展能力。
    责任单位：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会，市发改委、经信委、教育局、科技局、财政局、人社局、食药工商局、市政务服务中心、地税局、国税局等部门。
    五、鼓励万众创新
    （十）用现代信息技术助推小微企业发展。借助制定“互联网+”行动计划，实现移动互联网、云计算、大数据、物联网等与小微企业生产经营全过程的深度融合。通过政府购买服务等多种形式，为小微企业提供更加便捷、优惠的现代信息服务。
    （十一）积极培育“专精特新”型科技“小巨人”。开展“专精特新”小微企业认定工作。全面落实《包头市培育科技“小巨人”发展实施意见（2015—2020年）》，进一步加大政策扶持力度，聚集各类科技资源，激发全社会创新创业活力，发展壮大一批科技水平高、竞争实力强、成长性好、管理规范的科技“小巨人”。
    （十二）积极营造支持大众创业、万众创新的发展环境。对园区土地出让金地方留成部分全部返还园区，专项用于小微企业创业基地、小微企业孵化园等各类创业创新载体建设，以及园区基础设施建设。对各旗县区（稀土高新区）为小微企业创业创新建设的标准厂房，以及向初创小微企业免费或以低廉租金提供创业创新场地和服务的，由中小企业发展专项资金给予一定补贴。
    责任单位：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会，市经信委、科技局、财政局、人社局、国土局等部门。
    六、完善服务体系
    （十三）健全中小企业公共服务平台网络体系。充分发挥市中小企业公共服务平台及特色产业集聚区信息共享平台网络作用，鼓励各类专业化服务机构入驻，为全市中小微企业提供法律咨询、技术创新、创业辅导、管理咨询、人才培训、信息查询、市场开拓、设备共享、投融资等“找得着、用得起、有保障”的服务。
    （十四）确保各级中小企业公共服务平台网络体系正常运营。市及各旗县区政府（稀土高新区管委会）要对中小企业公共服务平台和特色产业集聚区信息共享平台的运维费用予以保障，确保各平台有建设运营的专门机构、专业人员、固定场所、必要的设施设备、公益性服务经费等。
    责任单位：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会，市经信委、财政局等部门。
    七、减轻企业负担
    （十五）严格执行收费清单制。自2015年1月1日起，凡未列入《内蒙古自治区涉企行政事业性收费目录清单》和《内蒙古自治区涉企政府性基金目录清单》的收费项目和基金，一律停止征收。坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。
    责任单位：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会，市发改委、经信委、财政局、金融办、食药工商局、包头银监分局等部门。
    八、强化素质培训
    （十六）实施小微企业素质提升工程。从市中小企业发展专项资金中每年安排专项资金300万元用于小微企业管理人员素质和技术工人技能提升培训。每年组织500户以上小微企业的1000名管理人员、2000名创新型专业技术人员分别进入“管理能力提升专题培训班”和“技术创新能力提升专业培训班”进行梯次培训，全面提升企业经营者、中层管理者和专业技术人才综合素质。
    责任单位：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会，市经信委、财政局、人社局等部门。
    以上措施适用于我市辖区内一、二、三产业所有小微企业。
    本措施所指小微企业,根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的企业分类标准确定。
    本措施自下发之日起执行，由市经信委会同有关部门组织实施，各级政府要督促相关部门予以落实。

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