包头市工信局2020年度法治政府建设情况报告

2020年我以来局按照市委、市政府确定的法治政府建设工作目标，坚持以推进依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化，积极协调配合相关业务科室，圆满完成了各项任务目标。现将我委法治政府工作情况报告如下：

一、依法全面履行职责。

1、制定目标落实任务。一是每年制定印发普法依法治理工作要点，围绕我局法制建设安排了重点工作；二是制定法治政府建设工作计划，按照自治区下达的法治政府建设和依法行政的各项考核指标，在日常工作中逐一分解落实。三是与执法科室（二级单位）签订《包头市国家机关普法责任清单》，建立了“谁执法谁普法”工作机制和普法工作台账，进一步明确工作任务，落实普法职责。

2、健全工作机制，规范执法行为。建立执法科室（二级单位）“两库一单”工作机制，制定行政执法规范程序，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为。建立涉企信息公开发布机制和程序，将行政许可、行政处罚等涉企信息在20个工作日内通过“包头市涉企信息公示平台”公开发布，彻底杜绝执法的随意性，坚决禁止滥用职权乱作为，确保了全年无执法不当行为发生。

二、完善依法行政制度

1、加强规范性文件管理，严格备案审查制度。对我局文件的制定、审查、备案工作进行了规范，强化了对规范性文件的监督、管理，严格履行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”管理，把所有规范性文件纳入备案审查范围。

2、强化公文合法性审查。制定了公文合法性审查工作审批流程，对于报送市政府的请示、建议类文件，提请以市政府或市政府办公厅名义印发的规范性文件和提请市政府会议研究审议的重要文件上报前全面实行合法性审查。有效保证了我委公文报送的合法性和规范性。

3、建立公平竞争审查机制。按照加快建设统一开放、竞争有序的市场体系要求，开展公平竞争审查，确保行政行为符合公平竞争和相关法律法规要求，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

4、落实规章和规范性文件清理长效机制。按照包头市司法局关于清理规范性文件的相关要求，由政策法规科牵头，会同相关科室，先后开展了涉及“放管服”改革的规范性文件和2020年以来多次规范性文件的清理工作。

三、健全依法决策机制，完善行政执法程序。

1、严格执行重大行政处罚决定法制审核和备案监督制度。制定重大行政处罚法制审核相关制度。进一步规范行政权力运行，提高重大行政决策质量，强化了对行政管理相对人权利的保障，加快了我局全面推进依法行政、加快建设法治政府步伐，我局执法能力和执法公信力有了显著提升。

2、规范行政处罚自由裁量权。按照我局行政处罚权责清单，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，清晰职权范围，做到法无授权不可为。对行政处罚事项进行进一步规范，严格控制执法自由度，制定了行政处罚3级裁量标准，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为。

3、开展年度行政执法案卷自查和评查。按照《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于开展全区行政执法案卷评查工作的通知》要求，协调相关执法科室（二级单位）开展了行政执法自查工作。

四、加强内部管理，提高行政执法能力。

1、深入推进依法行政。为加快法治政府建设，深入推进依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》和自治区司法厅《关于开展行政执法主体清理确认工作的通知》（内司通〔2019〕55号）要求，完成了我局行政执法主体清理确认工作。

2、建立行政执法人员考核制度。为加强法治政府建设，规范行政执法人员管理，根据市政府法制办的要求，按照《包头市经信委行政执法人员评议考核制度》，按年度对行政执法人员进行全面考核。

3、积极参加政执法单位法律知识竞赛。按照司法局关于开展法律知识竞赛的要求，组织我局干部职工参加网上法律知识竞赛。

4、加强行政执法人员日常管理。对于我局执法科室（二级单位）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。

五、大力推进学法、守法工作。

    1、开展国家安全教育日宣传活动。一是开展专题学习。集中组织全委干部职工深入学习《国家安全法》《反分裂国家法》等法律法规，让国家安全意识入心入脑。二是借助我局《微信法宣》工作群发布间谍潜伏案例，以案说法，提高全局干部职工国家安全意识，起到警示教育作用。

2、开展“中小微企业创业创新电子服务券”申报工作政策解读培训会。 为贯彻落实内蒙古自治区重点产业发展专项资金中小微企业创业创新电子服务券申报工作的文件精神，规范我市中小微企业电子服务券的管理，市中小企业公共服务平台举办相关政策解读培训，来自全市近70户签约服务机构负责人参加了此次培训。

3、借助互联网+，积极探索法宣工作新模式。借助“法宣在线”、“执法培训”等APP平台，“法治内蒙古”、“包头法规”微信公众号以及门户网站政策法规专栏、“微信法宣”微信群等新媒体开展互联网普法学习，极大的提高了学习兴趣和学习效果。拨付法治宣传教育专项经费，保障日常法治宣传教育工作的开展，68名干部职工进行“法宣在线”普法学习。通过一系列多种形式的普法活动，积极营造全局干部职工学法、用法、守法的良好氛围，全体干部职工法律意识不断增强，依法行政能力显著提高。

六、积极推行党政机关法律顾问制度。进一步明确法律顾问权利义务，明晰法律顾问职责范围，创新法律顾问工作方式，建立重大行政决策听取法律顾问意见机制。

2020年11月18日