关于铸牢中华民族共同体意识促进各民族广泛交往交流交融工作情况的报告

——2024年10月31日在市十六届人大常委会第二十三次会议上 市人民政府副市长 张 斌

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照会议安排，现将包头市铸牢中华民族共同体意识促进各民族广泛交往交流交融工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）深入实施“三项计划”，在空间维度上实现共聚

一是实施各族群众互嵌式发展计划。深入推进“一区一主题”“一进一特色”创建模式，升级打造5个民族团结进步创建示范廊带。积极争取明日星城社区等12个社区列入了自治区各族群众互嵌式发展计划试点，在500多处城市园林景观小品有机嵌入铸牢中华民族共同体意识元素。打造“红石榴”品牌载体245个，与国内10个城市建立各民族流动人口服务联动协作机制。二是实施旅游促进各民族交往交流交融计划。举办“四季村晚”示范展示活动60场、特色文旅活动800多项。开展黄河开河观凌周等活动100余场，吸引游客80万人次；开展“游长城故里·走塞外古道”文旅系列活动，接待游客约13.2万人。三是实施各族青少年交流计划。我市15家研学旅游基（营）地、2条研学旅游线路、7门研学旅游课程入选内蒙古自治区第三批研学旅游基（营）地以及首批研学旅游线路和课程名单。组织开展丰富多样的跨国、跨省、跨市主题研学实践活动，覆盖各族青少年2.8万余人次。

（二）构筑中华民族共有精神家园，在文化维度上推动共享

一是挖掘地方历史文化资源，创作优秀文艺作品。建立全国首个鲁迅文学院包头教学实践点，持续举办“鹿鸣文学季”活动。漫翰剧《桃花恋》入选文旅部优秀传统戏曲复排计划名录，“敕勒组合”作品《小青马》成功入选2024年全国少数民族优秀声乐作品展演并代表内蒙古登上国家级舞台。二是探索“民族团结＋文旅融合”新路径。组织乌兰牧骑深入农村牧区进行文化惠民演出177场，开展“三进”惠民助企活动38场、守边固防演出8场。积极唱响民族团结进步好声音，开展“悦动黄河”“北疆之春”“唱支山歌给党听”等高水准活动70余场次，线上线下观众累计超410万余人次。三是挖掘文化互嵌的“厚家底”。制定《打造北方博物馆之城的工作方案》等政策措施，支持包头博物馆、敕勒川博物馆、达茂博物馆晋位升级，举办了第17届铸牢中华民族共同体意识“艾不盖颂”金秋诗歌会等赛事活动，推出《感党恩、听党话、跟党走主题展》等一系列促进民族交往交流交融的主题展览。

（三）全力增进民生福祉，在经济维度上促进共融

一是提升公共服务水平，推动改革发展成果惠及各族群众。就业方面，与61个城市建立劳务协作和就业联盟关系，与36个城市开展常态化招聘信息推送工作。今年累计举办各类招聘活动398场次，为1.35万各族群众提供了就业岗位。医疗方面，与北京27家医院进行合作，邀请56位专家定期来包坐诊。建立全市中医药（蒙医药）联盟，市蒙中医院2个科室入选2024年国家中医优势专科建设项目。住房方面，全力推动“夹心房”改造和林南平房区改造工程，实现“交房即交证”。坚持“冬病夏治”推进温暖工程，实施364个具体项目，切实保障各族群众切身利益。二是大力推动兴边富民，促进边疆民族地区高质量发展。投入中央、自治区级发展资金1508万元，在达茂旗实施边境通电、玉米加工等项目11个，资金拨付率达93.6%，居全区20个边境旗县第一。推进达茂旗中心城镇建设，提升达茂零碳园区承载力，满都拉口岸过货量突破662万吨，同比增长72.4%。

（四）完善民族事务治理体系，在社会维度上实现共治

一是健全体制机制。建立贯彻落实铸牢中华民族共同体意识主线要求三级审核机制，市、旗县区两级民委全部纳入同级发展规划委员会（城乡规划委员会），确保各项政策措施符合主线要求。健全重大资金安排使用贯彻主线审核机制，对落实五大任务、铸牢中华民族共同体意识宣传、民族团结进步创建等工作予以有力资金保障。二是形成工作合力。印发《包头市铸牢中华民族共同体意识工作质量提升年行动方案》，完善民委委员制和民族工作协调机制，加强多部门联合会商，实现信息沟通共享。将铸牢中华民族共同体意识列为一级考核指标，分值占比15%。三是积极探索创新基层治理模式。组建由1200多名专兼职人员组成的四级民族工作网络，将民族事务治理纳入嘎查村和社区治理体系，积极提供就业指导、子女入学等方面的服务，依法保障各族群众合法权益。

（五）夯实民族团结进步根基，在思想维度上凝聚共识

一是实施党员干部示范工程，在党校、行政学院开设铸牢中华民族共同体意识课程，近三年培训党员干部40余万人次。组织全市各级“讲师团”开展铸牢中华民族共同体意识主题宣讲活动，受众超150万人次。“齐心协力建包钢”展陈馆、王若飞纪念馆被命名为自治区级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。建成“石榴花开”主题园——“三千孤儿入内蒙”主题展馆，接待旅客11余万人次。二是实施各族群众强基工程，依托“一周两月”系列活动，广泛宣传党的民族理论政策和法律法规，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”“四个与共”“五个认同”等理念。在全市各主流媒体开通铸牢中华民族共同体意识专栏专题，推送民族团结重点报道1万余篇，公益宣传5000余次，张贴各类海报170余万张，制作宣传展板3万余块，在各商业街区800余块电子屏和8000个移动车载媒体滚动播放民族团结进步内容。三是实施青少年筑基工程，深化国家通用语言文字、国家统编教材普及使用，全市中小学、幼儿园通用语言文字规范化达标率达到95%以上。组织全市“大思政课”建设现场会，推动7所高等院校开设《中华民族共同体概论》课程。

二、下一步工作安排

一是提高铸牢中华民族共同体意识工作质量。实施好质量提升年行动，对各级各类示范单位实施动态管理。充分发挥各类传统媒体主渠道作用，有效利用网络新媒体新技术开展分众化、精准化宣传教育，大力挖掘我市民族团结进步历史佳话的时代内涵。丰富“一区一主题”“一进一特色”创建形式，推动民族团结进步创建工作向企业、窗口单位延伸。

二是深入开展固边兴边富民行动。支持达茂旗入选全国兴边富民中心城镇建设试点，认真落实边民补助政策，完善边境地区基础设施建设，推动满都拉口岸建设提速增效，助力希拉穆仁旅游景区全面升级。深化医药卫生体制综合改革，推进紧密型旗域医共体试点建设。加强公共文化体育阵地建设，开展全民健身活动。开展“民营企业进边疆”行动，引导民营企业向乡村辐射延伸，为边境地区经济社会发展注入活力。

三是着力提升民族事务治理现代化水平。建立基层民族事务治理合作机制，依托“城乡网格化管理建设”，充分发挥主体部门和责任部门作用，以社区、社会组织和企业扩大公共服务供给，吸纳各族群众共同参与的民族事务治理网格，加大基层民族工作助理员培训力度，共同推进民族事务治理体系和治理能力现代化。