无论是当前抗击疫情的成绩单，还是中国改革开放以来经济社会发展的成绩单，都是令世人瞩目的，这很难用偶然或者幸运来解释，中国的独特之处和优势在哪里？十九届四中全会这次集中探讨中国制度建设的大会已经给出了答案，全会系统梳理了中国特色社会主义制度的十三个制度优势，其中第一个优势也是最大最独特的优势即“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义前进”的优势。集中统一领导、科学理论、政治稳定和正确方向是相辅相成、互相协调的统一整体，是中国特色社会主义制度的灵魂。

对包头市委党校来说，来势凶猛的疫情打乱了十九届四中全会专题培训班开班的节奏，本该在今年2月初开班的“第二期十九届四中全会县级干部专题培训班”因为新冠肺炎疫情未能如期；但疫情的“不约而至”却为推迟后的开班提供了更多的案例和对制度建设思考的角度。抗疫既是展现制度优势的最好时机，也是对现有制度的极限考验；在抗疫过程中，以极端的方式展现了中国共产党领导的社会主义国家的独特优势。

无论是当前抗击疫情的成绩单，还是中国改革开放以来经济社会发展的成绩单，都是令世人瞩目的，这很难用偶然或者幸运来解释，中国的独特之处和优势在哪里？十九届四中全会这次集中探讨中国制度建设的大会已经给出了答案，全会系统梳理了中国特色社会主义制度的十三个制度优势，其中第一个优势也是最大最独特的优势即“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义前进”的优势。集中统一领导、科学理论、政治稳定和正确方向是相辅相成、互相协调的统一整体，是中国特色社会主义制度的灵魂。

1

集中领导至关重要。党的集中统一领导是经济社会稳步发展，人民生活水平持续提升，创造“两个奇迹”的根本保证。新中国成立之初，中国共产党充分发挥集中统一领导的政治优势，统一调度全国人、财、物，在一穷二白的基础上建设了比较完善的大型生产民生保障工程，建立起了门类齐全的工业体系。改革开放时期，中国共产党以“一个中心、两个基本点”的方针路线为基本遵循，带领全国人民团结奋斗，完成三峡工程、西气东输、西电东送等举世瞩目的超大建设项目，人民生活水平明显提升，中国逐渐走向富强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，强调坚持党的全面领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的战略魄力和定力，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”，人民的生活持续改善，中国的国际地位和影响力不断提高。

同时，党的集中统一领导是战胜一切困难抵御一切风险的关键。如果说1998年抗洪、2003年抗击非典、2008年汶川地震抢险救灾生动诠释了党的集中统一领导在战胜困难、抵御风险中的巨大优势；那么在当前抗击疫情过程中，再次将党的集中统一领导的优势表现得淋漓尽致。党中央在两天之内迅速做出决断，宣布武汉封城，最大限度将疫情控制在中国，控制在湖北；千万人口的城市，2天内完成排查，14亿人口的国家，即时完成隔离部署，让蔓延的势头在全国迅速得到扼制，为世界赢得了时间；新冠肺炎患者应收尽收，不计成本不计得失；上下政令统一，执行力从中央迅速下沉到乡村、社区，各省市陆续启动一级响应，全国上下奋力抗击疫情；一切社会资源迅速调集，容纳千人的火神山、雷神山医院十多天拔地而起，几个晚上建成数个方舱医院，19个省市对口逆行驰援武汉；数万志愿者保障武汉健康运行；全国各地人民接力捐赠湖北；第一时间将“钻石公主”号解禁的中国人接回家。没有比较就没有伤害，当疫情在全世界近百个国家和地区蔓延中，环顾各国对疫情的防控和处理，才更加看出中国抗疫中展现出的中国姿态、中国力量和中国制度。境外媒体也称，在与新冠肺炎疫情的斗争中，中国制度凸显出显著的优势，发挥了巨大作用。

党的集中统一领导的体制是历史的必然，根植中国传统，体现中国特色，散发中国魅力。一次疫情的大考，让很多国家为中国的抗疫做法点赞，我们不要求其他国家去复制或模仿，而是希望看到更多的理解和尊重。正如习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上所指出的：“我们不‘输入’外国模式，也不‘输出’中国模式，不会要求别国‘复制’中国的做法。”世界上各个国家的国情千差万别，决定了其政治制度、治理方式各不相同，各国应该求同存异、相互尊重、互学互鉴，不能简单模仿和复制。

2

理论指引方向。中国共产党能够一路走来披荆斩棘、历尽艰险，不断向前，带领十多亿人的超大经济体，以中高速度增长长达40多年，创造世界减贫史上的奇迹，绝不是误打误撞，走到哪儿算哪儿，而是有科学理论的指引；很少有一个国家的政党像中国共产党这样如此强调理论指导。中国共产党成立之初，就以马克思主义科学理论作为行动指南，并不断将马克思主义与中国实际紧密结合，形成了中国化的理论成果，在不同阶段具体指引中国共产党的行动和工作，才能够使中国共产党面临重大抉择、在重要时刻做出正确选择。没有哪个重大决策是凭空想象的，“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦、“小康路上不让任何一个人掉队”的脱贫计划，都是在科学理论指引下谋划和制定的。

现阶段，指引中国特色社会主义在新时代继续前进的是习近平新时代中国特色社会主义思想——马克思主义中国化的最新成果。中国共产党在革命、建设、改革的征程中，并没有将马克思主义僵化和教条化，而是不断丰富、发展了马克思主义，形成了与时代、与中国国情紧密契合的新的理论成果。既能“不忘初心、牢记使命”，又能关注当下、继往开来。在当前抗疫中，从中央到地方自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践；将坚持以人民为中心、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持全面从严治党等重要理论成果运用在打赢抗击疫情的硬仗上。

“各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头……”；要“确保主副食品生产、流通、供应，确保 蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应”；“加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，坚决革除滥食野生动物的陋习，从源头上控制重大公共卫生风险”；要切实解决抗疫工作中的形式主义和官僚主义，“对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职”；要“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”；确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。每项举措都是对习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践和充分展开，是各项工作沿着正确方向前进的根本保证。

稳定弥足珍贵。十九届四中全会指出：“新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。”能实现经济快速发展和社会长期稳定背后有个更加关键的因素就是中国政治的长期稳定。而政治是否稳定是处于经济、社会快速转型中的发展中国家的一个重大关口，不少国家往往由于政治上的不稳定导致最终社会无序、民族冲突、教派纷争，导致现代化进程中断、失序，甚至走向崩溃。

与世界上一些国家党争不断、政坛不时动荡、执政党能力威信明显不足、人民对政府信任度持续走低不同，中国这样一个人口规模巨大、国情极为复杂、社会急剧变革、现代化进程加速的发展中国家却保持了基本政治秩序的长期稳定；尤其在疫情当前的此时，党中央有条不紊做出决策部署，联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为，形成了抗击疫情的强大合力。而在包括美国在内的一些国家，病毒沦为党派斗争的工具，执政党采取措施降低风险意愿和能力明显不足；超市抢购潮，“封城”隔离引起的混乱甚至“逃亡”、执政政党及政府的消极不作为引发民众的极度不满在病毒蔓延国家不断上演。

中国之所以能够保持长期政治稳定与中国共产党的领导是分不开的，党的领导是党和国家事业稳定并发展的“定海神针”。中国共产党具有高权威性。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益；以人民为中心，立党为公、执政为民的价值理念渗透在执政过程中。虽然在不同的历史阶段，中国共产党的权威性并不完全相同；但总的来说，人民对中国共产党领导下的政府以及相关的政治制度的公共权力体系认可度是较高的。中国共产党的权威性经历由高强到减弱再到强化的历程。新中国成立之初，中国共产党是典型的高权威政党，中国共产党带领人民在结束了近百年的被压迫和被剥削状态，实现站起来的飞跃，这使中国共产党得到人民群众的高度认可。改革开放后，中国共产党权威性与新中国成立之初相比出现了一定程度弱化，尤其一些权力滥用现象也导致人民群众对执政党认可度下降。党的十八大以来，在强化中国共产党的权威性上做了很多工作。一方面，加强党的全面领导的法律法规建设保证了党的权威性；另一方面，在治理人民深恶痛绝的腐败问题上，毫不手软，高压反腐，下定决心切掉“毒瘤”，赢得广泛的社会认同，增强了党的权威性。同时，中国共产党有很强的学习和适应能力。转型时期国家社会治理的关键就在于执政党是否能足够有效、合理地平衡各方力量从而维护稳定。要做到这一点，需要执政党能够在变动和转型的时代通过不断的对内观察研判、对外学习借鉴来进行适时调整，并对自身进行不断地自我革命。重视学习、善于学习是中国共产党的优良传统和政治优势,是永葆生机活力的重要保证，也是战胜各种艰难困苦的重要法宝。中国共产党积极研判世界发展大势和中国国情实际，不断创新理论，调整战略适应不断变化的国内国际环境，同时有效监控、识别、防范潜在的不稳定因素，才能保证政治和社会的基本稳定，为改革发展提供了和平稳定的环境。

“和平是人民的永恒期望。和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。没有和平，发展就无从谈起。”对世界上一些动荡和战乱的国家和地区来说，和平与稳定却是奢侈的，我们要珍惜这弥足珍贵的和平与稳定。

3

方向决定前途。鲁迅先生说过：“世上本没有路,走的人多了,也便成了路”。中国共产党从成立之初就选择了一条“与众不同”的道路——社会主义，带领中国人民建立了新中国，选择了一条与世界上大多数国家不同的道路，选择了道路就选择了方向；道路决定命运，方向决定前途。

方向和道路是否正确、是否适合需要实践来检验，当然所有的道路并不是一马平川，其中必有波折与艰难。但中华人民共和国成立70年来取得的巨大成就毋庸置疑，尤其改革开放40多年的伟大实践启示我们：要把命运掌握在自己手中，在我们这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进国家和事业的发展，“没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷”；只有沿着中国特色社会主义这个方向这条道路——带领我们取得举世瞩目的成绩，才能走向光明的前途。

正如习近平总书记强调的，中国特色社会主义是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。中国在这条康庄大道上，不断富起来，强起来。在抗击疫情过程更加凸显出社会主义制度的优越性。首先，公有制为主体的社会主义制度在抗疫中优势凸显。国有企业、公立医院冲在抗疫一线，成为抗疫“主力军”。“在疫区前线，国有企业尽锐出战，承担了全国各地专门医院的建设改造任务”，4万多名医护人员驰援武汉，对重要物资实行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”，多措并举保障重点地区医用物资和生活物资供应。其次，家国情怀、集体主义让世界动容。当疫情在全世界扩散的时候，我们才知道，并不是所有国家都能做到把人民大众的生命和健康放在第一位，并不是所有国家都能够如此团结一致去抗击疫情。浓烈的家国情怀和团结一心的集体主义在抗疫中显得格外让人感动。三是基层党组织和党员成为抗疫“排头兵”和中坚力量。习近平总书记强调，“基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线”。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。上海医疗救治专家组组长、华山医院感染科主任张文宏专门召开党员组织生活会，要求“一线岗位全部换上党员，没有讨价还价”；截至3月10日，全国已有7436万多名党员捐款，共捐款76.8亿元。在抗疫阻击战中，党组织和党员形成抗疫的巨大合力，为早日赢得胜利打下坚实的基础。

在当前抗疫形势日趋向好的时刻，我们除了要打气、鼓劲，总结经验；更需要面对随之而来的经济社会发展的各项困难——如何保证经济的持续增长，如何打赢脱贫攻坚战；同时，更需要在疫情过后理性思考抗疫过程反映出来的问题和制度短板。恩格斯说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”。我们要冷静思考、全面审视，在发挥中国特色社会主义制度优势的同时，补齐短板，使其更加完善、更加健全，致力于不断提升我国治理体系和治理能力现代化水平。