2020年10月10日，习近平总书记在秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班讲话中指出：“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。”总书记提出的“七种能力”为年轻干部成长成才、更好肩负起新时代使命指明了方向。其中提高“抓落实能力”与习近平总书记一贯要求的“求实”、“实干”、“问题意识”有着内在的一致性，都秉承了中国共产党实事求是的思想路线、勇于担当的实践品格和赤诚的为民情怀。

提高抓落实能力的必要性

◎抓落实是党的一贯工作要求

强调落实、真抓实干是中国共产党的优良传统，是党的一贯工作要求，毛泽东、邓小平等党的历代领导人都曾强调抓落实的重要性。党的十八大以来，习近平总书记从解决实际问题出发，针对“抓落实”做了多次指示、批示和部署。

2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中提到：“抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，……最后都是‘客里空’。”11月24日在山东考察调研时也多次提到“落实”二字，他强调：“一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点是坚定信心、凝聚共识、落到实处。”2014年12月9日，习近平在全国党委秘书长会议召开前作出抓落实的重要批示，指出：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。……采取更加有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。”2015年开展的“三严三实”专题教育，从干部修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个方面做了“严”与“实”的要求。2017年12月25日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上针对当前抓落实存在的问题，明确指出：“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行”，“抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上。”2019年，分两批次深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，总体要求就是将主题教育落脚到“抓落实”上。2020年以来，针对各地统筹疫情防控与经济发展工作，习近平总书记反复强调要“立戒形式主义、官僚主义”，以优良作风狠抓工作落实。

◎抓落实是马克思主义的内在要求

邓小平曾指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”马克思主义是党的根本指导思想，马克思主义认识论的精神实质可以凝练地表达为“真”、“实”。所谓“真”，即真实、真理、真知，就是要遵循事务发展的客观规律；所谓“实”，即实践、实效、实干等。人类认识世界、改造世界就是要探索和追求真理和事物发展的客观规律，就是要以实事求是、认真负责的态度，科学严谨的方法，一切从实际出发，说实话、办实事，实现认识世界和改造世界的有机统一。

中国共产党人在近百年的发展历程中将马克思主义与中国实践相结合，推进马克思主义理论不断与时俱进，形成了以“解放思想、实事求是”为核心内容的根本思想路线。中国共产党紧紧遵循这一思想路线，以实现中华民族伟大复兴为己任，团结带领广大人民艰苦奋斗、真抓实干，在不到100年的时间里实现了中华民族和中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，根本上改变了中华民族的命运，也深刻地影响了人类社会的历史进程。近百年的建党历史、70多年的执政历史、40多年的改革开放历史证明，中国共产党能克服一个又一个困难，取得一个又一个成绩，根本在于大力弘扬求真务实精神，准确把握不同时期中国国情，在实践中探寻社会主义建设、人类社会发展的规律，始终立足群众的愿望和需求，着力办实事、做好事、解难题，克服一切阻碍，用实干行动推动重大改革，使之转化为推动党和人民事业前进的强大动力。

◎抓落实是完成时代使命的客观需要

习近平总书记多次讲到“空谈误国，实干兴邦”。这是对党的历史经验、教训的深刻总结，也是对中华民族前途命运的深沉思考和党的历史使命的自觉担当。中华民族曾经因错过几次大的发展机遇而落后挨打，中国共产党成立后，经过近100年的持续奋斗终于迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。然而距离中华民族伟大复兴目标越近，越是不能懈怠，越是要加倍努力。党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，为中国经济社会发展擘画了新的发展蓝图，按照规划我国将于2035年基本实现现代化。到那时，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，关键核心技术将实现重大突破，进入创新型国家前列；将基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；将基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；将建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强……。蓝图美好，但任务也艰巨。

在新的发展阶段，我国面临的国内、国际形势与21世纪头20年已经有很大不同，发展环境面临深刻、复杂的变化。从外部环境看，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定、不确定因素明显增加，以美国为首的传统大国利用各种手段打压新兴国家，保护主义、排外主义抬头，经济全球化遭遇逆流，经贸摩擦升级，民粹主义、单边主义、霸权主义威胁世界和平与发展，新冠疫情大流行影响深远等等。从内部环境看，发展不平衡不充分问题突出，改革任务艰巨，创新能力不能适应高质量发展要求，农业基础不稳，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

宏伟蓝图既已绘就，能否如期实现关键在于狠抓落实。天下大事必作于细，古今事业必成于实。在机遇与挑战并存的情势下，要完成时代赋予的使命，需要各级领导干部脚踏实地、雷厉风行，把工作抓在手上、抓出成效，在真抓实干中担当起无愧于这个时代的历史重任。

提高抓落实能力的着力点

◎提高抓落实能力，就要树立正确权力观、政绩观、事业观，强化责任担当。

习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时讲到：“党员、干部特别是领导干部要清醒地认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利”，“各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。”

权力观、政绩观、事业观是推进工作的内驱力，“三观”正确与否直接影响着政策落实的成效，影响事业的成败。权力运作往往体现为一种影响力、控制力和支配力，领导干部如果把权力看作是责任，看作是为民服务的手段，那么权力越大意味着责任越大，工作中就会谨慎用权，依法依规履职，自觉为民服务、为民谋利。反之，如果把权力视为“私有财产”，就会恃权而骄，胆大妄为，工作中于己有利则独揽之，于己不利则推卸之，“落实”二字便会成为选择性执行。政绩观直接反应领导干部的政治立场、政治品质。一些领导干部只注重看得见、摸得着、短期见效的“显绩”，热衷于形象工程、政绩工程，根本上还是功利主义作祟，背离了全心全意为人民服务的根本宗旨。当前推进高质量发展、全面建设现代化国家的责任重大、任务繁重，很多工作不是敲锣打鼓短期内可以完成，因此需要各级领导干部自觉树立“功成不必在我，功成必定有我”的思想，不计较个人功名，按照党中央部署，实事求是、脚踏实地，做好打基础、立长远的准备，勤修“潜绩”，以钉钉子精神一届接着一届干，推进党和人民事业不断发展。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是中国共产党人的伟大事业。各级领导干部树立正确的事业观，就是要把自己的事业与党的伟大事业相统一，自觉树立人民至上、事业至上的意识，工作中切实把“人民群众对美好生活的向往”作为奋斗目标，不仅要办大事，也要关注群众身边的“小事”、“难事”，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等民生实事，努力让群众在发展中得到实惠。

抓落实是领导干部责任担当的重要考量。新阶段、新目标、新任务迫切需要各级领导干部，特别是年轻干部不断强化责任担当，直面社会发展的阶段性需求，深入剖析本地区、本单位的问题、痛点、短板，敢于直面问题，敢于担当、敢于碰硬，迎难而上、攻坚克难，以强烈地责任感将落实抓在手上，责任扛在肩上，真抓实干、主动作为，力求将各项工作抓出实效。

◎提高抓落实能力，就要克服形式主义、官僚主义，树立务实工作作风。

抓落实就是要见实效，就不允许工作仅仅停留在口头上，停留在书面文章中，因此，提高干部抓落实的能力，关键是要树立务实的工作作风，克服形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是作风问题，也是政治问题、纪律问题，形式主义是片面追求形式而忽视内容的一种知行不一、脱离实际的工作作风，官僚主义则是脱离群众，唯我独尊的领导作风，这两种作风危害性极大。习近平总书记在十九届中纪委三次全会上深刻分析了形式主义、官僚主义的危害及突出表现，他指出：“（形式主义、官僚主义）是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。现实生活中，有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。有的地方要求事事留痕，把‘痕迹’当‘政绩’，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。”当前，能否有效破除各种形式主义、官僚主义关系到党和国家各项重大决策部署能否落实到位，关系到社会主义现代化建设目标能否顺利实现。

领导干部克服形式主义、官僚主义，一是要加强政治理论学习，不断提升党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决摒弃不严不实的工作作风。二是要自觉践行党的群众路线，在工作中充分发扬民主，扩大群众参与渠道，自觉落实干部联系群众相关制度，保证各项工作做到从群众中来，到群众中去。三是要以上率下，真抓实干，特别是主要领导干部要做到重要任务亲自部署，关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，一级带一级，一级看一级，汇聚干事创业的磅礴伟力。

◎提高抓落实的能力，就要着力提升综合素质与能力。

工作要抓出成效，不仅要求领导干部敢作为、愿作为，更要善作为，正所谓“顺理而举易为力，背时而动难为功”。现实工作中，一些干部对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，政策研究不够、理解不深，进而导致工作深不下去、打不开局面；一些干部对新知识、新业态了解研究不够，知识储备不足，面对新情况新问题，束手无策，陷入“能力危机”；一些干部囿于惯性思维，习惯凭经验、凭老办法看问题、办事情，老办法失效便不知如何发力，只能坐等上级出政策，领导拿意见……这些都是影响干部抓落实的能力短板。提高抓落实的能力需要着力提升综合素质与能力。

首先，加强政治理论修养，明确工作方向。领导干部要深入了解治国理政的指导思想与基本方略，研究政策及出台背景，分析研判发展环境、发展趋势，树立大局意识，超前意识，于全局中谋一域，于变化中看趋势，提前布局，找准工作着力点。

其次，树立创新意识，增强创新能力。创新是当前这个时代的核心精神，坚持创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。领导干部只有牢固树立创新意识，增强创新能力，才能与时俱进，更好适应高质量发展的要求，服务现代化建设目标，推进社会发展进步。创新不是凭空想象，熟练掌握行业、部门、领域内各类知识、各方面工作，才能触类旁通、拓宽视野、打开思路，才能推进工作创新。创新要避免“闭门造车”，要“走出去”，经常与先进地区、行业、单位交流，激发创新动力，寻找创新方向，拓展创新思路。创新要善于“眼睛向下”，充分汲取群众智慧。历史和实践证明，人民群众的实践与智慧是社会创新的源泉，领导干部要有所作为必须善于向群众学习，充分激发人民群众的主动性与创造性。

第三，提升调查研究能力，更好立足实际。不断增强人民群众的获得感、幸福感是中国共产党对人民的庄严承诺，也是推进党和国家各项工作的根本指针。落实党的各项部署就要真正把人民群众利益放在第一位，善于倾听人民群众的所思所想、所急所盼，要善于运用各种调研方法，真正沉下身子切实了解真实情况，特别是针对困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方和领域，善于通过严谨的调查研究解决复杂问题。

第四，强化辩证思维、系统思维。抓落实需要熟练运用辩证思维，一分为二看问题，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把工作着力点放在抓重点工作和主要工作的落实上，以点带面，推进各项工作有序开展。抓落实需要全方位考量、部署相关工作战略、策略与渠道，当前的重大改革都是牵一发而动全身，更需要全面考量、整体推进。此外，要善于调动各种要素的积极性，推动系统的整体性和要素之间的协同性相统一。